投稿日: 2012年5月25日 作成者: nonasumiyo
| 市政野名だより 第２0号 発行者 野名すみよ 大王町波切108－1平成2４年５月発行 ℡72－1320 |
◆平成22年度の決算状況
▼平成31年以降に
志摩市は“第2の夕張市化”の懸念
平成21年度に引き続き、22年度の決算も黒字となりました。この要因は国の緊急経済対策として一時的に助成金が増額されたことによるもので、市の財政状況が改善されたということではありません。
市が作成した「志摩市財政計画」によると、平成31年に財政調整基金（預金）が底をつき、合併特例として増額されていた地方交付税（国からの援助金）が15億5千万円も減額されます。
さらに、現在進行している火葬場建設16億円、消防署新築移転15億円、給食センター15億円、ごみ処理施設85億円、統廃合による幼保一体化施設や学校校舎の建設による多額の借金が上積みされます。
大口市長がこれまでと同じ市政を続けていけば、財政調整基金がゼロとなる平成31年を境に、志摩市は“第2の夕張市”に転落する危険性が極めて高いことが、市の財政計画に示されています。
▼ 市の歳入は80億4,770万円
22年度の歳入は、税収入約57億6,700万円と他の収入を合わせて約80億4,770万円でした。市税は21年度より約1億6,000万円の減収となっています。
市の年間必要財源は約265億1,700万円でした。不足分約184億4,700万円は、国・県からの地方交付税等の財政援助金と市債（借金）で補っています。
▼借金は415億5,900万円
平成22年度の志摩市の借金は、志摩広域消防組合、一部事務組合(花園寮、才庭寮・ともやま苑)、鳥羽志勢広域連合(し尿・ごみ処理)を合わせて約415億5,900万円です。21年度は広域連合の借金負担が減ったことで減額となっています。
| 年度（平成） | 借金額 |
| 19年 | 394億7,900万円 |
| 20年 | 407億8,687万円 |
| 21年 | 406億3,785万円 |
| 22年 | 415億5,900万円 |
▼ 住民一人当たりの借金額は73万円
| 年度（平成） | 住民一人当たりの借金額 |
| 19年 | 66万5,000円 |
| 20年 | 69万6,000円 |
| 21年 | 70万2,000円 |
| 22年 | 73万円 |
▼預金は19億9,400万円
平成31年にはゼロ
財政調整基金とは、財源不足を補うために自由に使える市の預金のことです。他に特定目的基金はありますが、一般財源には使えません。この財政調整基金が底をついたとき、“志摩市の財政が破綻状況に入った”といえます。
〈財政調整基金残高〉
| 年度（平成） | 残 高 |
| 16年度末 | 20億9,233万円 |
| 17年度末 | 20億9,029万円 |
| 18年度末 | 15億6,119万円 |
| 19年度末 | 10億7,105万円 |
| 20年度末 | 7億2,405万円 |
| 21年度末 | 10億9,626万円 |
| 22年度末 | 19億9,465万円 |
| 31年度末 | 0 |
▼ 不能欠損額は1億8,280万円
| 科目 | 金額 |
| 市税等 | 1億3,665万円 |
| 国民健康保健税 | 1,600万円 |
| 介護保険料 | 585万円 |
| 水道料金 | 2,430万円 |
▼滞納額は29億6,000万円
滞納額は、一般会計約15億9,300万円、特別会計約9億5,900万円、企業会計約4億900万円を合わせると約29億6,000万円です。三重県下29市町の中では最下位の徴収率となっています。
| 区 分 | 滞納額 | |
| 市民税 | 3億3,045万円 | |
| 固定資産税 | 11億3,693万円 | |
| 軽自動車税 | 3,037万円 | |
| 特別土地保有税 | 2,331万円 | |
| 入湯税 | 130万円 | |
| 保育所保護者負担金 | 485万円 | |
| 使用料（公営住宅等） | 3,062万円 | |
| 一般廃棄物処理手数料 | 41万円 | |
| 奨学金償還金 | 367万円 | |
| 福祉資金償還金 | 603万円 | |
| 給食費 | 238万円 | |
| 生活保護費返還費 | 2,179万円 | |
| 国民健康保険税 | ６億6,075万円 | |
| 後期高齢者医療保険 | 456万円 | |
| 介護保険料 | 1,945万円 | |
| 下水道事業会計 | 2,616万円 | |
| 住宅新築資金貸付金 | 2億4,794万円 | |
| 水道事業会計 | 3億8,904万円 | |
| 病院事業会計 | 1,959万円 | |
| その他 | 115万円 | |
| 合 計 | 29億6,075万円 |
▼水道料金の滞納額は3億8,900万円
市長は高額滞納業者を優遇
22年度の決算特別委員会（21年度を審議）で、水道料金の高額滞納業者の徴収について市の方針を質しました。
担当職員は「当月分に滞納分をプラスして、納付するという誓約書を結んで整理している」。市長は「厳正に対処していく」と答えました。
ところが質疑の中で、市長が誓約を守らなかった業者の徴収を猶予していたことが発覚しました。一般市民なら、給水停止になる事例です。
優遇した理由を市長は次のように答えました。「一般家庭と企業の給水には質の違いがある。今回の企業については“つぶすのか”“それとも雇用を切るのか”という厳しい中で判断した。（給水停止について）議会で大変厳しい意見が出て、力押しをしていただいたので、しっかり考えてみます」。
市長は口先では厳正に対処すると言いながら、その裏で特定業者を優遇していたのです。そのうえ、指摘されても「しっかり考えてみる」というだけで、厳正に対処すると明言しませんでした。
21年度の給水停止は482件。最低滞納額は6ヶ月分1万円余りでした。滞納による給水停止は、財政健全化と公平性の観点からやむを得ないと思います。しかし、生活に使う低額滞納者には厳正な給水停止を行い、商売に使う数千万円もの高額滞納業者には「止めてしまうのは、いかがなものか（市長答弁）」と配慮した大口市長。
私は市長の考え方は間違っていると思います。苦しいのは大手業者だけではありません。個人商店も働く場のない市民も同じです。なぜ、特定業者を優遇しなければならないのか、私は納得できませんでした。
▼水道料金滞納一覧表
平成21年、22年ともに上位滞納は同じ業者です。
現在、営業しているのは１と５の業者。２・３・４・６・７の業者は営業していません。
千円単位で四捨五入
| 業者 | 21年度滞納額 | 業者 | 22年度滞納額 |
| １ | 5,830万円 | １ | 6,210万円 |
| ２ | 2,910万円 | ２ | 2,910万円 |
| ３ | 2,530万円 | ３ | 2,830万円 |
| ４ | 2,370万円 | ４ | 2,300万円 |
| ５ | 1,260万円 | ５ | 1,320万円 |
| ６ | 1,049万円 | ６ | 1,049万円 |
| ７ | 1,025万円 | ７ | 1,025万円 |
▼ 水道料金の不能欠損2431万円の内訳
| 理由 | 金額 |
| 倒産・破産（27社） | 1,829万円 |
| 死亡 （11名） | 43万円 |
| 転出・不明（8名） | 356万円 |
| 時効 （4名） | 35万円 |
| その他 （7名） | 168万円 |
▼固定資産税の滞納額は11億3,700万円
21年度の1の業者は倒産し、22年度に不能欠損済み。
| 業者 | 21年度滞納額 | 業者 | 22年度滞納額 |
| １ | 6,586万円 | １ | 6,267万円 |
| ２ | 6,426万円 | ２ | 4,853万円 |
| ３ | 4,785万円 | ３ | 3,835万円 |
| ４ | 3,476万円 | ４ | 2,732万円 |
| ５ | 2,732万円 | ５ | 2,650万円 |
◆南張海浜公園が市直営に
本年４月1日より、南張海浜公園の管理が南張海浜公園振興会から市直営に変わりました。
南張海浜公園の管理は、平成17年までは南張自治会に委託。18年から南張自治会の会長が市会議員であったため、市は市会議員と契約できないという地方自治法及び市の条例の規定により、民間団体である南張海浜公園振興会と指定管理契約を結びました。指定管理料は駐車料金を見込んで出していません。
この更新議案が昨年の12月定例会に提出されました。しかし、議会から「民間団体の場合は公募すべき」との意見が続出し、市は議案を取り下げました。
そして、本年３月定例会に“市が直営で管理する”と修正した議案が出されたのです。市の説明では「市直営の場合は、清掃管理費が徴収できなくなるので、新たに人件費等113万円の経費が必要になる」でした。私は市直営になると、なぜ清掃管理費が徴収できないのか理解できませんでした。しかし、議会は賛成多数で承認してしまいました。“自治会長が市会議員だった”ために消えてしまった680万円もの清掃管理費。他に方策はなかったのでしょうか。
▼ 22年度の南張海浜公園振興会の決算
剰余金は193万444円
| 収入の部 | 科目 | 金額 | 備考 |
| 販売貸出料 | 1,562,140円 | 自販機他 | |
| 清掃管理費 | 6,818,000円 | 駐車代 | |
| シャワー料 | 190,200円 | 200円×951人 | |
| 市委託料 | 680,000円 | 草刈代 | |
| 利息 | 372円 | ||
| 合計 | 9,250,712円 |
| 支出の部 | 科目 | 金額 | 備考 |
| 役員報酬 | 370,000円 | ||
| 給料 | 3,145,550円 | ||
| 商品仕入 | 1,152,920円 | ||
| 光熱通信 | 658,643円 | 燃料費含 | |
| 保険料 | 80,560円 | 租税公課4,000 | |
| 接待交際 | 87,407円 | 安全祈願祭経費 | |
| 修繕費 | 141,465円 | ||
| 浄化槽 | 247,630円 | ||
| 消耗品他 | 436,093円 | 雑支出257,409 | |
| 地区助成金 | 1,000,000円 | 地区会 | |
| 合計 | 7,320,268円 |